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立足创新谋发展 构建节约集约用地新机制

光明网  2015-06-25 15:54

[摘要] 良好的法规制度保障是推进节约集约用地工作的重要前提。

良好的法规制度保障是推进节约集约用地工作的重要前提。

近年来,我市先后出台了一系列推进节约集约用地鼓励政策和约束措施,以用地方式倒逼经济转型发展。

为切实将节约集约用地工作落到实处,我市强化节约集约考核。2011年底,市委市政府出台了《关于建立土地管理共同责任机制的意见》,全面贯彻资源节约优先战略,并将工业用地亩均产值、税收、能耗等指标纳入对各县(市、区)政府的考核内容。同时创新政策制约措施,建立建设用地节约集约利用指标评价体系,加大用地批后监管力度。实行节约集约用地分级考核制度,层层落实责任制,节约集约用地考核纳入经济社会发展综合评价体系,作为领导干部政绩综合考核评价的重要内容。

近年来,我市按照国家规定的建设用地控制指标要求,对项目用地管理进行严格控制,严格遵循节约集约用地标准和评价考核制度,严格执行国家供地政策和限制、禁止用地目录,提高项目用地准入门槛。制订并出台了《丽水市人民政府关于丽水市工业用地差别化管理的实施意见(试行)》和《丽水生态产业集聚区工业投资项目入园决策评价服务工作管理办法(暂行)》,对引进的项目,把好准入关,合理设置用地门槛,变招商引资为选商引资。同时还加强了土地批后监管,建立项目用地供后定期巡查制度和建设用地供应动态监管系统,及时纠正未按批准要求使用土地的行为,切实加强对新增建设用地的监管。

土地资源市场配置机制得到不断完善。健全与完善经营性土地使用权招拍挂出让情况在内的土地供应情况报告制度。凡经营性用地和工业用地一律实行招拍挂出让,进一步健全经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度,出让程序进一步完善,出让行为更加规范。2013年以来,全市招拍挂经营性用地637宗,面积7814亩,出让金合同金额数为119.317亿元,创历史新高。

2015年6月7日,市政府正式下发了《关于开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的实施意见》,市级全面实行以“亩产税收”论英雄的城镇土地使用税和房产税政策。该政策的出台将更加有效地发挥税收调节经济的杠杆作用,提高土地资源的使用效率,加速产业转型升级和经济发展。预计,市级将有占总纳税户40%左右的优质企业可以享受该项减免政策,全年减免金额达7000万元。

转而未供土地处置加快。我市采取各种措施全面清理转而未供土地,截止2015年3月底,我市近五年的总供地率为90.47%,名列全省前列。

在开展国土资源节约集约模范县创建中,我市青田县被国土资源部授予第二届“国土资源节约集约模范县”,成为浙西南山区“模范县”。遂昌县正在组织申报中。同时,我市低丘缓坡综合开发利用试点工作全力推进。

按照“台地产业、坡地村镇”的总体思路,以建成低丘缓坡综合开发利用的试验区和加强耕地保护、节约集约利用的示范区为目标,我市全力推进低丘缓坡综合开发利用试点工作。截至目前,全市累计投入资金112亿元,完成土地征收5.2万亩、林地征(占)用3.9万亩、用地报批5.2万亩、场地平整5.04万亩,分别占总量的95%、100%、97.6%、90.7%;引进企业175家,已供地88家8151亩,在建73家。


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