[摘要] 细心的乘客发现，这些天从三峡机场出来，以前白色的"机场包车"不见了，新建成的候客通道内，出现了一批崭新的宜昌城区出租车。
本报记者李仁玺 谭廷
细心的乘客发现，这些天从三峡机场出来，以前白色的"机场包车"不见了，新建成的候客通道内，出现了一批崭新的宜昌城区出租车。
就在7天前，持续了10余年之久的三峡机场客运定线包车历史，悄然划上了句号。
取而代之的，是一种在宜昌首次出现的出租汽车经营模式，它被称之为“公车公营”。
此举能否使机场窗口“顽疾”得到根治，“公车公营”运行成效如何？连日来，记者前往“试点”区域进行了探访。
公车公营”的士首次推出
10月25日上午，三峡机场候客通道内。记者在现场看到，因为正处于航班到达的空档期，10台出租车整齐有序地停靠在出租车通道内，司机穿着清一色的白衬衣、蓝裤子、黑皮鞋。
这些出租车都是新车，1.6升的大众朗逸，外观喷涂也和城区的士一样。
不论是人，还是车，在不少乘客眼里，都很上档次，与机场这一窗口也很协调。
与普通的士不同的，是他们的身份。
“其实，我们已不是传统意义上的的哥。”在现场营运的出租车司机辜承明告诉记者，他们都是宜昌交运招聘进来的，与公司签订有劳动合同，公司给缴“五险”，他们按时上下班，公司按时发工资，连工作服也是公司统一配发的。
“从严格意义上讲，我们就是公司的员工。”辜承明说。目前，司机们的上班时间以机场航班时刻为准，上午上班时间9点左右，晚上在11点左右。每月工资在3000至4000元之间。
和城区的士不同的是，这10台出租车，也不属私人所有，是由宜昌交运全资购买的。
今年8月，经宜昌市运管局批复同意，宜昌交运新增10辆出租汽车，用于保障三峡机场出租汽车客运需求。同时，主管部门有一个明确要求，要实行“员工制公车公营”经营模式。
这在宜昌出租车的发展历史上还是首次。
公车公营，即车辆由企业全资购买，车辆及出租汽车客运经营权均属企业所有。
从10月20起，10辆“公车公营”的出租车在三峡机场正式上线运行。
和城区出租车一样，辜承明和同事们都实行“打表计费”。
“机场包车”退出历史舞台
在“公车公营”的士推出的同时，“机场包车”正式退出历史舞台。
“我现在算松了一口气！”交运集团猇亭分公司经理郦鸿对记者说了这样一句话。
作为曾经的管理者，对“机场包车”存在的弊端，他心里是清楚的。
对“机场包车”的由来，记者了解到的情况是，1997年三峡机场扩建时，占用了周边部分村民的田地，为了解决他们的生计，当时政府主管部门批了13台客运车辆，用于三峡机场至宜昌城区的专线客运。
郦鸿告诉记者，从2007年10月起，机场至城区定线包车转由交运集团接手管理，实行“承包制”经营。
“由于这些车辆都是私人所有，我们管理起来非常棘手。”郦鸿说。
尤其受机场旅客诟病的是，这些定线包车没有计价器，不实行打表收费，到城区全靠“议价”，从机场到城区一般要收到100元左右，高的到每人120元，而且拼客是很常见的状态，有的还以打货票、放空费等名义要乘客加价。
郦鸿说，就在今年8月，为争抢机场客源，“机场包车”和城区的士还爆发了激烈的肢体冲突，有人鼻梁被打折。
此起彼伏的投诉让郦鸿有些疲于奔命。
市运管局相关负责人在接受记者采访时也提到，机场包车客运由于议价经营方式和近在咫尺的城区出租车不同，长期遭到外地来宜旅客和市民的投诉。随着宜昌城区的不断发展扩大，三峡机场客流量增加，机场这种出租车“特区”矛盾越来越突出。
早在去年5月，这些乱象就引起宜昌市委政府高度重视，主要领导先后作出批示，副市长袁卫东明确要求交通部门对三峡机场出租车问题进行根治，市交通局、市运管局、宜昌交运集团多次召开专题会议落实解决方案。
根据改革方案，从今年10月20日开始，原有的13台“机场包车”，统一更换为“鄂ET牌”，投放到城区出租车客运市场，原有的车辆道路运输证缴销，之前的“机场包车”从市场彻底消失。
参照宜昌东站出租车通道管理模式，机场出租车也改革为在通道内排队经营。
一周变化赢得乘客点赞
此次机场出租车改革，除取消定线包车外，一个重大的变化就是进场经营的出租车都要实行“打表计价”，严禁“拼客”、“拒载”等违法行为。
除实行“公车公营”的的士外，城区的士也被纳入这一范围。
在三峡机场，记者采访了两位乘坐出租车的乘客。
“感觉现在打车比以前更方便、更安全、更规范了。”准备从机场乘车前往中心城区的杨先生说，以前每次打车都需要和司机进行一番讨价还价，现在好多了，上车只需要告诉司机目的地即可。现在搭乘感受也好了很多，新车的车内环境、舒适度，驾驶员的统一工装以及文明用语等规范行为，给乘客带来了全新的乘车感受。
另一乘客说，出了机场在出租车候客通道内就能乘车，的确很方便，都是打表经营，比以前的议价经营规范多了，在外来乘客的心目中宜昌形象大幅提高。
就此，记者也走访了宜昌市部分市民。市民李女士表示，目前出租车驾驶员素质参差不齐，个别出租车驾驶员还存在拒载、议价等违章行为。“公车公营”后，出租车行业可能会发生质的变化，让乘客们享受优质服务才是终目的。
“兜底”的社会责任
此次10辆出租车“公车公营”选择机场首推，一个重要原因在于机场客流的与众不同。
市运管局明确要求，新增的10辆较高档次出租汽车是三峡机场出港乘客的“兜底”保障运力。
所谓“兜底”，就是必须保障三峡机场落地乘客的出租汽车出行需求。这也意味着，当别的出租车考虑成本等因素时，宜昌交运的这10台出租车必须担起责任。
目前，10辆“公车公营”出租车由交运集团客运二分公司进行具体的营运管理。
在经理李园的眼里，如果只算经济效益账，他们是不划算的。
记者了解到，宜昌交运在三峡机场推行“公车公营”模式后，这10辆出租车的起步价和每公里单价都和其他出租车一样。按照目前打表费用，从三峡机场打表到宜昌城区伍家岗费用大概在40元左右，与以前“机场包车”价格相比，便宜60元左右。
李园向记者提供的一组数据显示：20日10台出租车营业额为2100元、21日营业额为1969元，22日营业额为1272元。如果将这些营业额平均摊到每辆出租车身上，20日营业额为210元，21日196元，22日为127元。而目前宜昌市一辆出租车每天的营业收入在400元到500元之间。
他说，按照车辆折旧、修理、保险，人工工资、公司上缴费用等，每台车每天开支在500元左右，500元为盈亏平衡点。从周的运行情况看，他们实际上是在亏损经营。
“即便是亏损，我们也要坚持。”李园说，要在中外乘客眼中营造好宜昌良好的城市形象，这是宜昌交运要承担的社会责任。
合规经营亟待加强管理
作为一座城市的重要对外窗口，三峡机场出租客运“顽疾”得到根治，除改革外，管理手段也需跟上。
根据市运管局要求，现有13台三峡机场包车客运运力退出市场后，要进一步规范三峡机场出租车市场，宜昌市主城区出租客运车辆在将旅客送达三峡机场后，依次排队载客出港，严格执行“打表计费”。
记者在采访中发现，除10辆“公车公营”的士在严格按这一规定执行外，还有部分出租车仍在“议价”。宜昌交运驻三峡机场余姓负责人说，议价的出租车多由原来“机场包车”置换而来，但两种车外观基本一致，除内部人士能够区分外，旅客一般很难区别。
余姓负责人建议由行业主管部门成立专班，强化现场监管，严格执行“打表计费”，杜绝任何形式的议价和“一口价”等收费方式，严禁“拼客”、“拒载”行为。
宜昌市公安局三峡机场分局民警张舰说，现在机场虽然实行了出租车“公车公营”，但仍有部分出租车未按规而行，如果主管部门不加以严格管理的话，更容易误导乘客。
三峡机场一位工作人员也建议相关主管部门在实行出租车改革的同时，对现行议价范围也要进行适当的调整，同时应在机场建立“公车公营”出租车的专用通道，并在醒目的位置进行公示，只有这样，才能让旅客有更多的选择，明明白白乘车。
记者了解到，就在本周，市运管局正就机场的士的取整收费、取消货票、调整高峰期等候费及扩大打表计价范围等具体事宜与市物价局协调，以大程度上惠及于民。
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