[摘要] 总要求：竞进提质 升级增效 以质为帅 量质兼取
总要求：竞进提质 升级增效 以质为帅 量质兼取
总目标：
“两个率先”：在全省率先实现脱贫攻坚目标；在全省率先全面建成小康社会
“两个进位”：综合实力跻身城市50强；跃居中西部同等城市前列
2016年“六大任务”：
一、深化改革创新，提高经济发展质效
二、加快转型升级，构建新的产业体系
三、加强城市建设，着力完善城市功能
四、坚持开放合作，推动区域协调发展
五、强化生态治理，加快建设美丽宜昌
六、突出共建共享，持续增进民生福祉
“六大”关键词：
◆关键词之“改革创新”
加快推进结构性改革。全面落实中央、省关于供给侧结构性改革的各项部署，促进新旧动能加快转换。加大“去产能”力度。对过剩行业企业实行关停并转或剥离重组，对连续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，要通过资产重组等实行“腾笼换鸟”。加快“去库存”步伐。贯彻落实国家、省的系列房地产“新政”，加强分类调控，畅通棚改安置与商品房供需通道，促进房地产市场持续健康发展。做实“降成本”工作。清理规范中介服务，落实好结构性减税等优惠政策，降低市场主体制度性交易成本。
全面实施创新驱动。加快推进科技创新。突出需求导向，瞄准短板弱项，组织实施一批重大科技项目。加快推进“大众创业、万众创新”，围绕打造创新创业之都，构建尊重创造、鼓励创新的良好生态。加快推进质量强市，全面实施质量强企、标准化和精品等战略，创建质量强市示范城市。
积极扩大有效投资。继续把投资和项目作为“补短板”的主抓手，做大发展底盘，确保投资总规模突破3500亿元。突出现代产业、基础设施、公共服务三大领域，优化投资结构。发挥三峡产业引导股权投资基金和城市建设发展基金的引导作用，大力推广PPP模式，拓宽筹资渠道。深入开展“重大项目建设年”、“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动，确保一批项目早建成、早见效。
◆关键词之“转型升级”
深入推进工业强市战略。当前要把重点放在推进工业化与信息化、制造业与服务业的融合上来，大力培养“混合动力”，推动工业经济向形态更高级、结构更合理的新阶段迈进。要改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展军民融合产业。
大力发展现代服务业。要顺应大势，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升、短板变长。旅游方面，要突出“打造长江三峡国际旅游目的地、中国休闲度假特色地、鄂西乡村旅游地”三大目标。现代物流方面，要加快推进三峡翻坝物流园、白洋物流园等建设。金融发展方面，要抓好“金融十条”、加快保险业发展意见落地，营造优良金融生态环境。大力发展文化创意产业，要围绕研发设计、技术服务、软件外包等领域，鼓励企业实现生产与电子商务、现代物流的，加快推进省级服务业综合改革试点区建设。
加快发展现代特色农业。突出“改革创新、统筹协调、绿色生态、开放开发、融合共享”，着力构建现代农业产业、农业安全生产、农业科技支撑、现代农业市场、三次产业融合“五大体系”，建设具有宜昌特质的特色、智慧、绿色、魅力、活力“五个农业”。
◆关键词之“城市建设”
宜昌新区要攻坚。认真落实中央、省城市工作会议精神，贯彻“理念为先、以业兴城、规划统领、文化彰显”要求，在基础设施、大型公建、安置房、生态园林等领域，实施一批关键性、支撑性、引导性的重大项目。要畅通新区路网，提升综合功能，打造绿色景观，推进片区开发。
城市建管要提质。抓好城市修补，重点推进九大片区棚户区改造，纵深推进城市整理。突出“快、实、强”，全面实施“智慧宜昌”建设三年行动计划。完善城市管理组织体系，打造精细化、智慧化、人性化、法治化城管。
市域交通要互通。按照先行引导、适度超前、补足短板原则，加大公路、铁路、港口、航空、管道等建设力度，加快建设三峡综合交通运输体系。开工建设宜张高速五峰至湘鄂界段、江北翻坝高速公路。加快建设宜昌江北快速通道、宜昌至黄花等5条一级公路，开工建设宜昌至长阳快速通道。争取建成五峰王家冲至小河等5条一级公路。加快建设香溪长江大桥，开工建设白洋长江大桥。续建云池港二期、茅坪港二期等8个项目，启动白洋港二期、枝城铁水联运码头等6个项目建设。力争远当铁路、三峡铁水联运铁路、宜昌东站至小溪塔既有铁路改造项目等开工。支持三峡机场改造升级。公路方面要做好宜昌至来凤高速公路前期工作，启动神农架经兴山和长阳至五峰、沪蓉高速公路宜昌横向联接线、枝江经松滋至石门高速公路方案研究。铁路方面要做好宜昌经荆门至襄阳、宜昌东至郑万铁路连接线、宜昌至常德3个高铁项目前期工作。轨道交通方面要加快推进宜昌轨道交通2号线项目前期工作。有序改造客运班线。
◆关键词之“开放合作”
推进新一轮高水平对外开放。巩固提升“三峡城市群·长江经济带”国际研讨会成果，推动建立区域协调会商机制。确保实现三峡保税物流中心封关运营，启动综合保税区申报，加快推进湖北自贸区宜昌片区申报。主动融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群，把宜昌打造成长江经济带对接“一带一路”的重要枢纽和战略支点。继续深化与三峡集团、中建集团等中省企业战略合作。鼓励沿江县市与发达地区跨区域合作，鼓励东部平原县市与西部山区县市合作，支持山区县、库区县发展“飞地经济”。
更大力度推进招商引资。坚持大员上阵，鼓励各级领导干部争做“招商局长”、“招商县长”、“招商市长”。创新招商理念和方法，强化产业链招商、专业化招商、小分队招商、以商招商。紧紧围绕千亿产业和特色优势产业，积极瞄准国内外500强企业、行业100强企业，着力引进一批带动能力强、发展前景广、科技含量高、具有国际竞争力的重大项目、高端项目。
做大做强城区经济。宜昌高新区要加快推进电子信息产业园、生物产业园、白洋工业园等“一区七园”基础设施建设，加快建设标准厂房，提升综合承载能力，打造发展的核心引擎。三峡旅游新区、三峡枢纽港都要扎实推进项目建设。落实推进城区工业经济加快发展的意见，确保城区抓工业、抓现代服务业“两手都要硬”。
巩固提升县域经济。宜都、枝江、当阳、远安要争先进位、加快发展。长阳、秭归、兴山、五峰要脱贫攻坚、奋力赶超。长阳、五峰两个土家族自治县要研究谋划特色发展，传承民族文化“基因”。其他县市都要找准自己的特色定位。积极推进以人为核心的新型城镇化，加快完善“一主六副、一带四廊”市域城镇空间布局，加快11个新型城镇化试点镇、9条统筹城乡发展示范带建设。
◆关键词之“生态治理”
加大环保治理力度。进一步完善大气污染防治措施，强化工业废气、机动车尾气等综合治理，持续改善空气环境质量。全面实行“河长制”，推进长江宜昌段干支流综合治理，抓好三峡库区截污清漂工作，加大黄柏河流域、清江流域综合防治力度。严格流域断面水质监测及涉磷企业监管。严格集中式饮用水源地保护。实施城区黑臭水体治理，加快推进沙河等流域综合整治工程。全面开展生活垃圾分类工作。
加快建设绿色宜昌。坚持“控绿、造绿、植绿、护绿”，突出抓好干道沿线、长江岸线、旅游观光线等重点区域绿化美化工作，增加城市绿地和城乡林地面积。实施“三小”绿地、公园绿地、城市湿地、道路景观等改造修复和提升工程。创新产权模式，引导各方面资金投入城市绿化。深化生态创建，加快建设一批美丽乡村、宜居村庄，加快创建国家生态园林城市、国家生态市。
节约高效利用资源。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加快风能、太阳能、生物质能利用项目建设，推进页岩气开发前期工作。抓好国家新能源示范城市建设。大力实施一批循环经济、清洁生产和节能降耗示范工程。严守耕地保护红线，争创国土资源节约集约模范市。
◆关键词之“共建共享”
坚决打赢脱贫攻坚战。全面贯彻落实全省全市扶贫工作会议精神，实行军事化扶贫攻坚机制，通过“五个一批”等措施，分门别类细化脱贫计划和相关措施，推进精准扶贫到村到户到人。严格落实责任制，建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，确保各项措施落地生根。
抓好就业和社会保障工作。统筹做好高校毕业生、城镇适龄青年、农村转移劳动力、退役军人等重点人群创业就业工作，扎实做好转型升级和淘汰落后产能过程中失业人员再就业工作。按照“扩面、规范、夯实、完善”的思路，不断完善社会保障体系。
提升教育、卫生、文化等社会事业发展水平。坚持教育优先发展战略，统筹推进各类教育均衡发展。加快推进市中心医院江南院区、市妇幼医院等项目建设，优化城区医疗卫生资源布局。抓好“健康城市”创建工作。推进国家公共文化服务体系示范区建设。巩固提升文明城市群创建成果。
加强和创新社会治理。加快建设农村网格“四务通”，巩固“一本三化”服务体系。抓好重点领域食品安全专项治理，加快创建国家食品安全城市。进一步完善立体化社会治安防控体系，巩固提升“法治宜昌”、“平安宜昌”建设水平。牢固树立“隐患就是事故”的理念，扎实做好安全生产工作，确保社会大局和谐稳定。
——内容均摘自市委副书记、市长马旭明大会《讲话》
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