[摘要] 15日，宜昌25名城区居民生活用气阶梯价格听证会参加人就城区居民阶梯气价方案发表了自己的看法和建议，多数代表赞同方案二，但在气量设置、多人口家庭用气及低保用户家庭优惠政策上都有各自的建议和看法。
昨日上午，宜昌市城区居民生活用气阶梯价格听证会在葛洲坝宾馆召开，这也是我市在实施阶梯电价、阶梯水价之后，又一次对资源型产品实行价格改革。25名听证会参加人就城区居民阶梯气价方案发表了自己的看法和建议，多数代表赞同方案二，但在气量设置、多人口家庭用气及低保用户家庭优惠政策上都有各自的建议和看法。
15日上午，城区居民生活用天然气阶梯气价听证会在葛洲坝宾馆举行
方案怎么定？
拟定两套方案，设置3级阶梯
天然气作为一种新型的清洁能源，已经逐渐走进千家万户。据市物价局调查数据显示，我市城区于2005年开通天然气，目前有居民用户26万户，涉及天然气公司3家，居民2014年用气量为3775万立方米。为了引导居民合理、节约用气，根据国家和省的规定，并结合我市实际，市物价局拟定了两套听证方案。
方案一：档240m3/年及以下，第二档240-400m3/年，第三档400m3/年及以上。方案二：档360m3/年及以下，第二档360-600m3/年，第三档600m3/年及以上。档气价2.43元/m3，第二档气价2.67元/m3，第三档气价方案1为3.4元/m3，方案二为2.96元/m3。
此外，方案中规定，对于执行居民气价的学校、养老福利机构执行、第二方案气价的平均价2.55元/m3。
记者了解到，方案中的气量为户年用气量，方案户是指3人户，超过3人的多人户，每户增加一人，则相应增加用气量。其中，方案一增加年用气量80m3/人，方案二增加年用气量120m3/人。
那么，两套方案是怎么来的呢？市物价局副调研员陈为民表示，方案一是按照覆盖80%用户的实际年用气量来制定。方案二考虑到随着生活水平的提高，用气量会提高的实际情况而适当预留了用气量。而第三档气价为何要制定两套价格？陈为民表示，根据省相关规定，按照1:1.1:1.4的比例来制定，三档阶梯气价分别为2.43元/m3、2.67元/m3、3.4元/m3。“由于第三档气价3.4元/m3的价格超过了现行非居民价格2.96元/m3，”陈为民说，因此在第三档气价又制定了方案二，价格为2.96元/m3。
代表怎么说？
气量设置、多人口家庭用气成焦点
在昨日召开的听证会上，25名代表均发表了自己的看法及建议。而市民为关心的问题主要集中在档用气量的设定，户人数及采暖用户年用气量够不够等问题上。
百思特律师事务所律师邓宜平表示，考虑到今后居民采暖（冬季采暖）的发展，对于冬季采暖用户，采暖费用大概是呈3倍5倍的增加。“我家就是采暖户，每年的采暖费用大概是平常用气费用的10倍左右”，邓宜平说，但在这次的听证方案中，对于居民采暖这块的内容是没有的，希望能增加这块的内容。
三峡大学法学与公共管理学院副院长王守文表示，在天然气阶梯价格中，建议设立降价机制，将低收入家庭涵盖进去，以体现对困难家庭的关爱。比如将用气量少的20%的家庭，除了这三档以外，额外的设定一个降价。“并不是说让用气量多的家庭交的钱给了供应商，而是补贴给用气量少的家庭”，王守文说，通过降价来让贫困家庭少交钱。
宜昌市第七中学总务主任李先伦表示，作为学校，使用天然气主要是为学生提供食堂用气以及热水这一方面的用气。我们调查了三个学校，包括夷陵中学、一中、二中。其中，夷陵中学的年用气量大概是15万立方米、二中大概是13万立方米、一中只有食堂用气，年用气为9万立方米。“而我们学校的年用气量是少的，大概是3万立方米”，李先伦说，按照这个价格方案，价格大概提升了5%，天然气是学校不可缺少的，建议在考虑学校的天然气定价的时候，能否参照自来水的价格方案，执行居民低档的价格。
宜昌市消费者协会秘书长李久香表示支持方案二，但建议能考虑到居民生活的新需求，即冬季采暖及家庭人口数量的变化。对于采暖用户这种新需求，希望有一个应对的价格机制。而随着二胎政策的实施，一个小孩出生之后，相应的家里的老人、保姆等人口都会增加。“但目前的方案都是以家庭为基数，而不是以实际居住人数为基数”，李久香说，对于这个人数怎么来定，我觉得是可以探讨的地方。
现场答疑
将综合考虑继续完善价格方案
在听证会现场，市物价局副调研员陈为民也对代表们反映的问题进行了现场答疑。
对于代表们较为关心的采暖问题。陈为民表示，省物价局经过请示省人民政府同意，对湖北省的采暖没有给予考虑，这点是明确的。作为消费者，我们也是跟大家一样感同身受。“省里做了统计，目前地暖用户也就是采暖用户，在湖北省不具备普遍性”，陈为民说，既然国家政策明确规定没有纳进去，所以在方案里面也没有考虑这块，“但是在座的各位把这个问题提出来了，是不是要考虑，我们把大家的意见集中起来以后，按照程序，我们该反映的要反映。”
而对于代表疑问的为什么以3人户，而不是4人户、5人户来定？陈为民说，人数的制定是根据统计部门统计的法定数据。数据统计，2014年宜昌市主城区人数为户均2.97、2.98人，未超过3人。而需要说明的一点是，我们3人户所对应的年用气量是240立方米或者360立方米，“那么你是4人户，则对应的是320立方米或480立方米；5人户则是400立方米或600立方米”。对于如何证明实际用气人数，现在有户籍证明、暂住证，包括物业、社区、网格员都有统计。“当然这一块我们会集中大家的意见，把这个办法制定得更人性化一些”。
至于居民阶梯气价何时公布实施，各档气量气价是否还会有新的变化？市物价局相关负责人表示，市物价部门将以此次听证会上的意见、建议为基础，综合考虑经济社会发展水平、居民生活用气习惯、供气企业运营成本等诸多因素，进一步完善我市居民生活天然气阶梯价格方案，报市政府批准后公布实施。
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