[摘要] 7月29日，据记者统计，目前全国包括北京在内的多地都在制定未来5年的棚户区改造计划，不仅列出惠及户数，而且还表明具体投资金额，北京未来5年计划投资额达5000亿元。
地方上马冲劲足
尽管住建部等六部委要求各个地方10月底前完成规划，但目前很多地方的投资决心已经浮出水面。
今年北京将进一步扩大棚户区改造范围，将中心城区平房院落修缮、老旧小区综合整治、城中村边角地整治和城乡结合部改造4类项目纳入棚户区改造范围。
北京市住建委相关负责人表示，计划用5年时间，改造527个中心城区棚户区项目，惠及居民23万户。
今年新确定的中心区棚户区527个改造项目，计划5年投入5000多亿元。
近日，重庆市政府也审议通过推进主城区城市棚户区改造计划。
据调查，目前重庆主城区城市棚户区的改造总量为567万平方米，涉及居民7.21万户。
兴业银行首席经济学家鲁政委指出，由于棚户区是中央关注的民生、城镇化、投资、消费、稳增长等多个方面相结合的交汇点，也是地方熟悉的经营城市、房地产开发套路，因而是中央和地方利益和动力的交集。
“与保障房基本不赚钱相比，棚户区往往是处于城市中心区的老旧房屋，地段很好，拆完重建土地增值明显，商业开发价值大。”他说，地方上马冲劲十足。
另据记者梳理发现，已制定计划的十几个省份未来5年投资计划便已 过万亿元，而等10月底各个地方规划全部问世后，整体投资额将达到约4万亿元。
引民资需探索新方式
棚户区改造作为下半年乃至今后几年稳增长的一项重要举措，也得到了国家资金的鼎力支持。住建部明确，应多渠道筹措资金，加大各级政府资金支持力度。财政部则表态，就资金筹措而言，一方面，要通过地方政府债券收入、城市维护建设税等公共预算 安排资金支持棚户区改造；另一方面，可以从政府性基金预算，包括土地出让、城市公用事业附加、城市基础设施配套费以及国有资本经营预算等多渠道筹集资 金。
多家银行也表示，将继续调整优化投资安排，对符合条件的棚户区改造项目加大信贷倾斜力度。
张宏伟说，尽管中央不断鼓励社会资金进入，但参建保障性安居工程的企业多为央企和地方性国企，用怎样的手段吸引民资还需要探索。
胡晓登表示，地方政府目前财力紧张，所以一般不作为投资主体来主导棚户区改造，只能给予政策，在交通基础设施等方面给优惠和便利。政府是引导、规范、制定政策，然后发挥市场配置资源的作用。他介绍，“政府可以提供力所能及的用地政策，棚户区符合现行的国家城镇化政策，比如对配套设施、基础设施和公共设施等，棚户区所需要的交通水利，供水供气，学校，医院，绿地建设等，政府可以对开发企业优惠优先”。
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